ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

от 30 июля 2015 г. № 247

О проекте федерального закона «О внесении изменений
 в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

В соответствии со статьей 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) в целях совершенствования федерального законодательства в области земельных отношений, Правительство Республики Саха (Якутия)  п о с т а н о в л я е т:

1. Одобрить прилагаемый проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и в федеральных органах государственной власти министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Григорьеву Е.В.

4. Направить указанный законопроект в Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации.

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                    Г. ДАНЧИКОВА

Вносится Правительством

Республики Саха (Якутия)

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в части первую и вторую

Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2003, № 22, ст. 2066; 2005, № 45, ст. 4585; 2006, № 31, ст. 3436; 2010, № 31, ст. 4198; № 49, ст. 6420; 2011, № 27, ст. 3873; № 47, ст. 6611; № 49, ст. 7014; 2012, № 27, ст. 3588; № 31, ст. 4333; 2013, № 30, ст. 4081; 2014, № 45, ст. 6157; 2015, № 1 (часть I), ст. 15) дополнить статьёй 85.2 следующего содержания:

«Статья 85.2  Обязанности органов государственного земельного надзора сообщать в налоговые органы сведения, связанные с нарушением земельного законодательства

1.  Органы государственного земельного надзора, осуществляющие надзор за соблюдением в отношении объектов земельных отношений требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, обязаны в срок не позднее тридцати дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, информировать налоговый орган по месту расположения земельного участка, в отношении которого нарушены требования земельного законодательства. 

2.  Порядок информирования устанавливается органом государственного земельного надзора по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Формы и форматы сведений органа государственного земельного надзора, выдавшего предписание об устранении выявленных нарушений, налоговому органу устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

3.  Сведения, указанные в настоящей статье, представляются в налоговые органы бесплатно.

4.  Сведения, предусмотренные настоящей статьей, представляются также органами государственного земельного надзора в налоговые органы по их запросам в течение пяти дней со дня получения запроса».

Статья 2

Статью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 53, ст. 5023; 2002, № 30, ст. 3021; 2008, № 48, ст. 5519; 2012, № 26, ст. 3447; 2014, № 48, ст. 6660; 2015, № 1 (часть I), ст. 30) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17.     В отношении земельных участков, используемых не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием или не используемых земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится по ставке 1,5 процента начиная с того налогового периода, в котором вынесено решение о выявленном нарушении, до начала налогового периода, в котором нарушение устранено.».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по земельному налогу.

               Президент

     Российской Федерации                                                                                    В. ПУТИН

Приложение

к проекту федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую

Налогового кодекса Российской Федерации»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений
 в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Целью проекта является совершенствование федерального налогового законодательства, в части увеличения размера земельного налога при использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, для чего предлагается установить механизм передачи в налоговые органы информации о нарушении земельного законодательства.

Задачей проекта является внесение на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона в качестве законодательной инициативы Республики Саха (Якутия).

Предметом правового регулирования настоящего проекта являются общественные отношения по установлению налогов и сборов, а также общественные отношения, регулирующие осуществление государственного земельного надзора.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство, а также установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора). Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее тридцати дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:

1) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

При этом размер земельного налога остается неизменным для лиц, использующих земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использующих земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Между тем, пунктами 15 и 16 статьи 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено двукратное увеличение размера земельного налога  в отношении земельных участков, приобретенных для жилищного строительства и не используемых для жилищного строительства. Следует отметить, что ответственность за указанные нарушения земельного законодательства установлена ч.1 статьи 8.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

При этом механизм передачи информации о выявленном нарушении земельного законодательства федеральным законодательством не установлен.

В этой связи проектом предлагается установить механизм информирования налоговых органов о нарушениях земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и установить в отношении таких земельных участков ставку земельного налога в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Предлагаемые нормы проекта позволят систематизировать работу по увеличению размеров земельного налога при нарушении требований земельного законодательства, а также повысить ответственность правообладателей, использующих земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использующих земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

_______________________

Приложение

к проекту федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую

Налогового кодекса Российской Федерации»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений
в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

            Принятие федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

__________________