ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

от 27 августа2015 г.№ 310-

О проекте закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов

в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

          В соответствии со статьей 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и статьей 20 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия),  п о с т а н о в л я е т:

          1. Одобрить проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

          2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

          3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Дружинина А.Н.

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                    Г. ДАНЧИКОВА

Вносится Правительством

Республики Саха (Якутия)

Проект

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов

в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов

Статья 1

Статью 27 Закона Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 1992 года
№ 1273-XII «О республиканском референдуме» дополнить частью 15 следующего содержания:

«При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных федеральными законами.».

Статья 2

Статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 года № 1487-XII
«Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» дополнить частью 15 следующего содержания:

«Оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;».

Статья 3

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 21 июля 1994 года З № 27-I
«О библиотечном деле» следующие изменения:

1) часть 5 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«5. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.»;

2) часть 4 статьи 12 признать утратившей силу;

3) в статье 13:

а) в наименовании слова «Компетенция высших» заменить словом «Полномочия»;

б) в абзаце первом слово «высших» исключить;

в) дополнить пунктами «к», «л», «м»  следующего содержания:

«к) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек;

л) реализация прав граждан на библиотечное обслуживание;

м) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных библиотек.»;

4) статью 14 дополнить пунктами «г», «д», «е»  следующего содержания:

«г) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов  муниципальных библиотек;

д) реализация прав граждан на библиотечное обслуживание;

е) обеспечение условий доступности для инвалидов муниципальных библиотек.».

Статья 4

Внести в статью 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 754-З
№ 401-IV«О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)» следующие изменения:

1) в части 1:

а) после слов «к месту реабилитации» дополнить словами «или абилитации»;

б) после слов «индивидуальным программам реабилитации» дополнить словами «или абилитации»;

2) в части 2:

а) после слов «месту реабилитации» дополнить словами «или абилитации»;

б) после слов «индивидуальным программам реабилитации» дополнить словами «или абилитации».

Статья 5

В пункте 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 июня
2012 года 1093-З № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)» после слов «индивидуальной программой реабилитации» дополнить словами «или абилитации».

Статья 6

Абзац четырнадцатый подпункта 1 пункта 2 Перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия), утвержденного Законом Республики Саха (Якутия) от 22 января 2015 года 1406-З
№ 367-V, изложить в следующей редакции:

«долечивание, реабилитация, абилитация (в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида);».

Статья 7

Статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1441-З № 437-V
«О реализации отдельных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)» дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов.».

Статья 8

1) настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2016 года, за исключением пункта 2, подпунктов «а», «б», абзацев второго и третьего подпункта «в» пункта 3, абзацев второго и третьего пункта 4 статьи 3 настоящего Закона;

2) пункт 2, подпункты «а», «б», абзацы второй и третий подпункта «в» пункта 3, абзацы второй и третий пункта 4 статьи 3 настоящего Закона вступают в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

     Глава

Республики Саха (Якутия)                                                              Е.БОРИСОВ

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Проект закона Республики Саха (Якутия)  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией  Конвенции о правах инвалидов» (далее  – законопроект) разработан в целях приведения отдельных законодательных актов Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством.

Поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 года № ДМ-П12-9175 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и принять законодательные акты субъекта Российской Федерации о внесении взаимоувязанных с нормами Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией  Конвенции о правах инвалидов»  (далее - Федеральный закон от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ) изменений в отдельные законы субъектов Российской Федерации.

Таким образом, основной задачей настоящего законопроекта является приведение отдельных законодательных актов Республики Саха (Якутия) в соответствие Федеральному закону от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ в целях оказания инвалидам помощи в реализации общегражданских прав, а также по созданию им равных с другими лицами условий доступа к необходимым объектам и услугам.

Вносимые в отдельные Законы Республики Саха (Якутия) изменения  соответствуют полномочиям, определенными Федеральным законом от 06 декабря
1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается внесение изменений в 7законодательных актовРеспублики Саха (Якутия):

в Закон Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 1992 года № 1273-XII
«О республиканском референдуме» в части обеспечения доступности для инвалидов помещений для голосования;

в Закон Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 года № 1487-XII «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» в части обеспечения доступности медицинской помощи путем оснащения медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов;

в Закон Республики Саха (Якутия) от 21 июля 1994 года З № 27-I«О библиотечном деле» в части обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек;

в Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1441-З № 437-V
«О реализации отдельных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)»;

в Законы Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 754-З № 401-IV
«О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)»; от 28 июня 2012 года 1093-З № 1079-IV«О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)», в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия), утвержденный Законом Республики Саха (Якутия) от 22 января 2015 года 1406-З № 367-V, в части приведения в соответствие наименования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

____________________

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией  Конвенции о правах инвалидов» 

Реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Соблюдение требований доступности предусмотрено действующей редакцией статьи 15Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Учитывая, что данные нормы содержатся в законодательстве длительное время, связанные с их реализацией дополнительные расходы не могут считаться возникающими в связи с принятием законопроекта.

Таким образом, финансирование расходов, связанных с реализацией отдельных статей законопроекта, предлагается осуществлять в пределах средств, предусматриваемых на текущее финансирование исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2013 г. № 1879 принята проектная программа Республики Саха (Якутия) "Доступная среда на 2013 – 2015 годы", предусматривающая комплексный подход к решению проблем инвалидов и других маломобильных групп населения.

Всего на реализацию программных мероприятий за 2013 – 2015 годы направлено 289 652,61 тыс. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 186 694,15 тыс. рублей, из федерального бюджета – 102 958,46 тысяч рублей.

Кроме того, пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года
№ 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» установлен переходный периоддля осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления мероприятий по последовательному повышению уровня доступности для инвалидов окружающей среды, позволяющий обеспечить их планомерное выполнение, не выходя за рамки финансово-экономических возможностей.

_____________________