ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

от 24 апреля 2015 г. № 140

О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)»

Согласно статье 62 Конституции (Основного закона) Республики  Саха  (Якутия) и статье 20 Конституционного закона Республики Саха (Якутия)  
от  15  февраля  1995 г. З № 51-I «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1. Одобрить проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)».

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

          3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Григорьеву Е.В.

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                    Г. ДАНЧИКОВА

Вносится Правительством

Республики Саха (Якутия)

Проект

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) следующие изменения:

1. Дополнить статьей 24.4 следующего содержания:

«Статья 24.4. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование

1)       договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с гражданином для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территориях муниципальных районов Республики Саха (Якутия), за исключением территорий муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов, и муниципальных образований с численностью населения более 2000 человек;

2)    договор безвозмездного пользования земельным участком заключается  в случае, предусмотренном подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с гражданином для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на территориях муниципальных образований городских и сельских поселений, который работает в таких муниципальных образованиях по основному месту работы по специальности из перечня специальностей согласно приложению к настоящему Кодексу.».

2. Дополнить главой 3.1 следующего содержания:

«Глава 3.1. Критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов

Статья 24.5. Критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) для размещения объектов социально-культурного назначения при условии соответствия указанных объектов одновременно следующим критериям:

1) объект социально-культурного назначения включен в государственную программу Российской Федерации и (или) государственную программу Республики Саха (Якутия), и (или) муниципальную программу, и (или) его размещение предусмотрено документами территориального планирования Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального образования Республики Саха (Якутия);

2) объект социально-культурного назначения относится к сфере образования, социальной защиты населения, культуры, здравоохранения или физической культуры и спорта;

3) общий объем средств, необходимых для создания (реконструкции) объекта социально-культурного назначения, составляет не менее 20 миллионов рублей;

4) объем средств, вкладываемых инвестором в создание (реконструкцию) объекта социально-культурного назначения, составляет не менее 50 процентов от общего объема средств, необходимых для создания (реконструкции) объекта социально-культурного назначения.

2. Установление соответствия объекта социально-культурного назначения критериям, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере образования, социальной защиты населения, культуры, здравоохранения или физической культуры и спорта совместно с исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере градостроительства.

Перечень документов для установления соответствия объекта социально-культурного назначения критериям, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).  

Статья 24.6. Критерии, которым должны соответствовать объекты коммунально-бытового назначения

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) для размещения объектов коммунально-бытового назначения при условии соответствия указанных объектов одновременно следующим критериям:

1) объект коммунально-бытового назначения включен в государственную программу Российской Федерации и (или) государственную программу Республики Саха (Якутия), и (или) муниципальную программу, и (или) его размещение предусмотрено документами территориального планирования Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального образования Республики Саха (Якутия);

2) объект коммунально-бытового назначения относится к сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения или к сфере обращения с отходами и предусматривает внедрение современных технологий, в том числе в части обеспечения энергоэффективности;

3) общий объем средств, необходимых для создания (реконструкции) объекта коммунально-бытового назначения, составляет не менее 50 миллионов рублей;

4) объем средств, вкладываемых инвестором в создание (реконструкцию) объекта коммунально-бытового назначения, составляет не менее 70 процентов от общего объема средств, необходимых для создания (реконструкции) объекта коммунально-бытового назначения.

2. Установление соответствия объекта коммунально-бытового назначения критериям, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетического комплекса, промышленности и охраны окружающей среды совместно с исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере градостроительства.

Перечень документов для установления соответствия объекта коммунально-бытового назначения критериям, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).  

Статья 24.7. Критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) для реализации масштабного инвестиционного проекта при условии соответствия указанного инвестиционного проекта критериям, определяемым в соответствии с настоящей статьей.

2. Для принятия решения о признании инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом используются следующие критерии:

1) реализация инвестиционного проекта предусмотрена в качестве мероприятий в государственной программе Российской Федерации, и (или) государственной программе Республики Саха (Якутия), и (или) муниципальной программе, и (или) размещение объектов, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, предусмотрено документами территориального планирования Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального образования Республики Саха (Якутия);

2) общий объем инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом;

3) объем средств, вкладываемых инвестором в реализацию инвестиционного проекта;

4) соответствие инвестиционного проекта отдельным отраслевым показателям;

5) количество создаваемых новых рабочих мест;

6) размер налоговых и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия).

3. Для признания инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом данный проект должен соответствовать не менее чем трем критериям, указанным в части 2 настоящей статьи, при этом, как минимум, один из них должен относиться к числу критериев, указанных в пункте 1 или 2 части 2 настоящей статьи.

Инвестиционный проект в сфере жилищного строительства и (или) транспорта должен соответствовать критерию, указанному в пункте 4 части 2 настоящей статьи.

4. Соответствие критерию, указанному в пункте 1 части 2 настоящей статьи, предусматривает соблюдение при реализации инвестиционного проекта одного из следующих условий:

1) реализация инвестиционного проекта предусмотрена в качестве мероприятий в государственной программе Российской Федерации, и (или) государственной программе Республики Саха (Якутия), и (или) муниципальной программе, и (или) размещение объектов, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, предусмотрено документами территориального планирования Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального образования Республики Саха (Якутия);

2) включение инвестиционного проекта в Инвестиционную стратегию Республики Саха (Якутия) до 2016 года и основные направления до 2030 года.

5. Соответствие критерию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, предусматривает общий объем инвестиций при реализации инвестиционного проекта в размере не менее 1 миллиарда рублей, за исключением следующих случаев:

1) общий объем инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом в сфере сельского хозяйства, составляет не менее 500 миллионов рублей;

2) общий объем инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом в сфере промышленного производства, составляет не менее 600 миллионов рублей;

3) общий объем инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом по созданию индустриального парка, составляет не менее 500 миллионов рублей;

4) общий объем инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом, который реализуется субъектами инновационной деятельности, составляет не менее 400 миллионов рублей;

5) общий объем инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом в сфере жилищного строительства, составляет не менее 2 миллиардов рублей.

6. Соответствие критерию, указанному в пункте 3 части 2 настоящей статьи, предусматривает, что объем средств, вкладываемых инвестором в реализацию инвестиционного проекта, составляет не менее 70 процентов от общего объема инвестиций, предусмотренных данным инвестиционным проектом, за исключением инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства. Объем средств, вкладываемых инвестором в реализацию инвестиционного проекта в сфере сельского хозяйства должен составлять не менее 30 процентов от общего объема инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом.

7. Соответствие критерию, указанному в пункте 4 части 2 настоящей статьи, предусматривает соблюдение при реализации инвестиционного проекта одного из следующих условий:

1) строительство не менее 40 тысяч квадратных метров жилья или не менее 20 тысяч квадратных метров жилья экономического класса, определяемого в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае реализации инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства;

2) строительство одного из транспортных объектов, предусмотренных в  Транспортной стратегии Республики Саха (Якутия), в случае реализации инвестиционного проекта в сфере транспорта.

8. Соответствие критерию, указанному в пункте 5 части 2 настоящей статьи, предусматривает соблюдение при реализации инвестиционного проекта одного из следующих условий:

1) создание не менее 100 новых рабочих мест на территориях сельских поселений, или не менее 200 новых рабочих мест на территориях городских поселений и городских округов;

2) создание не менее 50 новых высокопроизводительных рабочих мест, определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия);

3) создание не менее 5 процентов новых специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов от среднесписочной численности работников.

9. Соответствие критерию, указанному в пункте 6 части 2 настоящей статьи, предусматривает, что после выхода на проектную мощность инвестиционный проект обеспечит совокупный объем налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) в размере не менее 10 миллионов рублей в год с учетом установленных налоговых льгот.

10. Установление соответствия масштабного инвестиционного проекта критериям, указанным в части 2 настоящей статьи, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере государственной экономической политики совместно с исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере градостроительства.

Перечень документов для установления соответствия масштабного инвестиционного проекта критериям, указанным в части 2 настоящей статьи, утверждается Правительством Республики Саха (Якутия)».

3. Дополнить приложением следующего содержания:

Приложение

к Земельному кодексу Республики Саха (Якутия)

ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ, ОСНОВНОЕ МЕСТО РАБОТЫ ПО КОТОРЫМ ДАЕТ ПРАВО ГРАЖДАНАМ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПРАВЕ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие
с 01 марта 2015 года.

           Глава

Республики Саха (Якутия)                                                                       Е. БОРИСОВ

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в Земельный кодекс

Республики Саха (Якутия)»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)»

Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (далее – Проект) разработан в соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», со статьей 20 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 1995 г. З № 51-I
«О Правительстве Республики Саха (Якутия)», Регламентом Правительства Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 ноября 2010 г. № 490.

1. В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в таких случаях установлен статьями 39.14 и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ведение личного подсобного хозяйства и осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности возможно как в границах населенного пункта, так и за границами населенного пункта.

Согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 г. 173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» на территории Республики Саха (Якутия) имеются межселенные территории в 10 муниципальных районах (Аллаиховский, Верхнеколымский, Жиганский, Кобяйский, Ленский, Мирнинский, Нерюнгринский, Оймяконский, Оленёкский и Усть-Майский). В указанных улусах границы городских и сельских поселений соответствуют границам населенных пунктов.

Таким образом, ограничение территорий, в которых будут предоставляться земельные участки в указанных случаях, границами городских и сельских поселений нецелесообразно.

В этой связи, проектом закона установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с гражданином для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территориях муниципальных районов Республики Саха (Якутия), за исключением территорий муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов, и муниципальных образований с численностью населения более 2000 человек.

2. В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в таких случаях установлен статьями 39.14 и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проектом закона определено, что договор безвозмездного пользования земельным участком заключается  в случае, предусмотренном подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с гражданином для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на территориях муниципальных образований городских и сельских поселений, который работает по основному месту работы по специальности из перечня специальностей согласно приложению к Земельному кодексу Республики Саха (Якутия).

Перечни специальностей сформированы с учетом предложений, поступивших от заинтересованных органов власти. Направленные списки специальностей приведены в соответствие с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 сентября
2003 г. № 276-ст «ОК 009-2003. Общероссийский классификатор специальностей по образованию».

06 февраля 2015 года прошло общественное обсуждение проекта закона, по итогам которого поступили предложения от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

3. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Так, в целях содействия реализации инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия) Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) дополняется главой 3.1, устанавливающей критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Данные критерии сформированы с учетом целей и задач, определенных стратегическими документами республики и анализа параметров реализующихся проектов в рамках программных документов Республики Саха (Якутия).

_______________

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в Земельный кодекс

Республики Саха (Якутия)»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений

в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)»

Реализация норм данного законопроекта не потребует расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

_______________